Sébastien Lecornu face à un défi budgétaire : la loi spéciale en vue

Le gouvernement s'active pour voter une loi spéciale sur le budget. Quelles sont les enjeux?
Sébastien Lecornu face à un défi budgétaire : la loi spéciale en vue
Le premier ministre, Sébastien Lecornu, quitte l’hémicycle en compagnie de son conseiller parlementaire, François Moreau, à l’Assemblée nationale, à Paris, le 5 décembre 2025. JULIEN MUGUET POUR « LE MONDE »

À l'aube d'une séance parlementaire crucial, le Premier ministre, Sébastien Lecornu, navigue dans des eaux troubles après l'échec des négociations budgétaires. Confronté à des divergences entre l’exécutif et les représentants des élus, il a décidé d'engager des consultations avec les principaux acteurs politiques, à commencer par Gabriel Attal (Renaissance) et Paul Christophe (Horizons) ce dimanche.

Les commissions financières de l'Assemblée nationale et du Sénat ont déjà organisé des auditions pour examiner la loi spéciale proposée, qui devrait permettre à l'État de continuer à percée des recettes fiscales existantes sans imposition de nouvelles mesures. Ce projet de loi, qui sera discuté dès lundi, vise à garantir le financement des services publics alors que l'approche budgétaire traditionnelle a échoué.

Devant la nécessité d'un plan d'action rapide, les débats parlementaires sont programmés pour mardi, avec un vote imminent sur cette loi spéciale. Ce dernier a pour but de plafonner les dépenses aux niveaux de l'année précédente, selon les urgences reconnues par les services publics. Cela soulève des enjeux cruciaux quant à la réactivité du gouvernement face aux demandes des citoyens.

Les expertises divergent sur l'efficacité de cette démarche. Philippe Juvin, rapporteur LR du budget, avance : "Une loi spéciale permettra d'établir un consensus minimal, tout en ouvrant la voie à un éventuel recours à l’article 49.3 en janvier." La droite appelle également à des mesures plus fermes, insistant sur la nécessité d’un budget clair et responsable. Bruno Retailleau, président de LR, a insisté pour que Lecornu adopte rapidement le 49.3, ce qui modifierait en profondeur la dynamique du débat budgétaire.

Alors que le conseil des ministres se réunit lundi, une autre voie émerge : le passage du budget par ordonnances, une approche risquée mais potentiellement nécessaire pour surmonter la crise actuelle. Cela a été précédemment utilisé lors de la chute du gouvernement de Michel Barnier en 2024. Plusieurs analystes mettent en garde sur cette voie, prenant en compte les implications constitutionnelles qui en découlent.

En somme, la pression sur le gouvernement croît. Les concertations avec les groupes parlementaires, qui se dérouleront cette semaine, pourraient déterminer l’orientation budgétaire pour 2026. Les prochaines étapes seront cruciales non seulement pour la stabilité financière de la France, mais aussi pour la confiance du public envers ses institutions.

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